Notícies i articles

Civil, Financer, Fiscal, Laboral, Mesures Covid, Mercantil, 30/04/20

COVID-19. Guia completa del pla de desescalada

El pla de desescalada cap a l'anomenada “nova normalitat” començarà en uns dies (la fase 0 o preparatòria arrencarà a tot el país el 4 de maig, a excepció de les illes de Formentera a Balears; i La Graciosa, La Gomera i El Ferro a les Canàries, que ja se situaran el 4 de maig a l'etapa 1) comptarà amb quatre fases obliguin a fer marxa enrere, arribarà al final el 22 de juny. A mesura que es vagin aconseguint les dates establertes, es recuperaran algunes activitats, com ara l'obertura dels comerços, acudir a restaurants i terrasses o gaudir d'espectacles. Us adjuntem una guia explicativa (el pla de transició, el panell d'indicadors, l'annex amb les fases i el cronograma) del que ens espera a partir d'ara. Encara hi ha molts dubtes per resoldre, i molts detalls, però s'aniran resolent a través d'ordres ministerials del titular de Sanitat o amb modificacions de l'estat d'alarma.

Com ja us hem informat, el Consell de Ministres del dia 28 d'abril ha posat en marxa el pla de desescalada cap a l'anomenada «nova normalitat» que començarà en uns dies (la fase 0 o preparatòria arrencarà a tot el país el 4 de maig, a excepció de les illes de Formentera a Balears; i La Graciosa, la Gomera i el Hier 1) comptarà amb quatre fases d'almenys 15 dies cadascuna i, si no hi ha rebrots que obliguin a fer marxa enrere, arribarà al final el 22 de juny.

Veure: Pla per a la transició cap a una nova normalitat (PDF)

A mesura que es vagin aconseguint les dates establertes, es recuperaran algunes activitats, com ara l'obertura dels comerços, acudir a restaurants i terrasses o gaudir d'espectacles.

Per a la millor compressió, us adjuntem una guia explicativa (que conté el pla de transició, el panell d'indicadors, l'annex amb les fases i amb el cronograma) del que ens espera a partir d'ara. Encara hi ha molts dubtes per resoldre, i molts detalls, però s'aniran resolent a través d'ordres ministerials del titular de Sanitat o amb modificacions de l'estat d'alarma.

El desenvolupament del pla serà asimètric, coordinat amb les comunitats autònomes, i adaptable als canvis dorientació necessaris en funció de levolució de les dades epidemiològiques i de limpacte de les mesures adoptades, en cada territori, en referència a cada província.

INDICADORS

Per això, un dels primers passos consisteix en el desenvolupament d'una sèrie d' indicadors objectius rellevants mesurables i fiables, que comprometin i serveixin el Govern i les comunitats autònomes mateixes per conèixer quins llindars mínims és imprescindible assolir abans d'iniciar la desescalada.

Aquests indicadors seran públics, de manera que permeti a qualsevol interessat conèixer les variables de referència per a la presa de decisions. Aquests indicadors són:

(i) vigilància epidemiològica;

(ii) identificació i contenció de les fonts contagis;

(iii) assistència sanitària; i

(iv) mesures de protecció col·lectiva,

Veure: Annex I: Panell d'indicadors integral (PDF)

FASES, ACTIVITATS PERMESES I ELS SEUS CONDICIONANTS

El procés de desescalada s'articularà en quatre fases i tres transicions entre les quatre fases. El ministre de Sanitat decidirà en quina fase es troba qualsevol territori del país, en base als paràmetres que conformen el panell dindicadors, que seran avaluats de manera qualitativa i conjunta per permetre la transició duna fase a una altra. L'aplicació d'aquests criteris determinarà l'avenç o el retrocés d'unes fases a les altres.

El ministre de Sanitat decidirà, cada dues setmanes, en quina fase de desescalada hi ha cada territori. Inicialment, la unitat territorial serà la província o lilla.

Dilluns 4 de maig marcaria l'inici oficial de la desescalada, tot i que Sánchez ja va advertir que de facto ha començat, que tot el territori nacional és a la Fase 0 o de preparació.
Dilluns 11 de maig serà la data indicada perquè, en funció de la superació de cada territori (província) dels marcadors establerts pel Govern, els territoris que segueixin a Fase 0 puguin passar a la Fase 1.
Cada dues setmanes, se'n farà una nova valoració i l'expectativa del Govern és que la desescalada tingui un mínim de sis setmanes i un màxim de vuit, encara que no hi ha certeses. En un cas ideal, un territori passaria a la Fase 1 l'11 de maig; a la Fase 2 el 25 de maig; ia la Fase 3 el 8 de juny.
Comptant que la Fase 3 també sigui de dues setmanes, un territori podria assolir l' anomenada «nova normalitat» el 22 de juny.

CRONOGRAMA ORIENTATIU PER A LA TRANSICIÓ CAP A UNA NOVA NORMALITAT

Veure: Annex III: Cronograma orientatiu (PDF)

Els detalls de les fases, les activitats permeses i els seus condicionants s'estableixen a l'Annex II. Annex II: Previsió orientativa per a l'aixecament de les limitacions d'àmbit nacional establertes a l'estat d'alarma (PDF)

Com a resum, la descripció de les fases seria les següents:

FASE O DE PREPARACIÓ DE LA DESESCALADA (4 de maig)

En l'àmbit laboral: El Teletreball continuarà sent preferent, a les empreses i llocs on sigui possible. Si escau, hi haurà escalonament a l'entrada i sortida de centres de treball.

A nivell personal:

Passejades de nens, grans i convivents.
Serà possible l'atenció d'horts familiars, d'autoconsum, municipals, sempre que estiguin al mateix terme municipal que el del domicili, o un adjacent a aquest i s'adoptin les precaucions higièniques degudes o de distanciament social.
Cal gestió de la demanda de mobilitat (flexibilitat d'hora punta, etc.) per evitar aglomeracions.
Reforç de missatges i cartelleria a zones amb possibles aglomeracions (estacions de tren, autobús, parades de metro i autobús, aeroports, ports, etc.) recordant distància de seguretat, mesures d'higiene, etc.
Recomanació alta de màscara en transports públics i tota mena d'activitats fora de casa.

Als serveis socials, es completa la incorporació de treballadors socials atesa la seva importància en la protecció de col·lectius especialment vulnerables.

A l' educació i Universitats, es fomentarà l'educació on line oa distància.

Al Comerç minorista i activitats de prestació de serveis:

Obertura de locals i establiments amb cita prèvia per a latenció individual dels clients.
Aquests locals han de comptar amb taulell, mampara o, quan això no sigui possible, garantir el màxim de protecció individual.
Sestablirà un horari datenció preferent per a persones majors de 65 anys.
Quan el servei professional requereix tenir contacte amb el client serà obligatori l'ús de mesures de protecció com ara màscara o guants.

Hostaleria, restaurants i cafeteries: Obertura de restaurants i cafeteries amb lliurament per emportar, però sense consum al local.

Hotels i Allotjaments turístics: No es permet activitat excepte excepcions ja regulades.

Activitats culturals i de lleure: Obertura de fitxers.

Esport professional i federat: Entrenaments individuals de professionals i federats. Entrenament bàsic de lligues professionals i activitat esportiva sense contacte.

Pel que fa a l'esport no professional, es permet l'activitat esportiva sense contacte (muntar amb bici, córrer, patinar, surf, etc.) sempre que es faci de forma individual i amb la protecció adequada (distància, màscara en esports no aquàtics, quan sigui possible, etc.).

Mobilitat urbana i periurbana:

Increment progressiu de freqüències al transport públic, especialment en hora punta.
Preparació de plans de mobilitat reforçada, incloent-hi gestió de la demanda.
En la distribució de locupació es prestarà especial atenció a lhabilitació despais per a persones amb discapacitat.

Mobilitat terrestre de mitjana i llarga distància (ferroviari i amb autobús):

Manteniment de les condicions actuals (limitació de nombre de serveis al 30% respecte del període normal). En la distribució de locupació es prestarà especial atenció a lhabilitació despais per a persones amb discapacitat.

Per part seva, la mobilitat aèria estarà subjecta a acord europeu o internacional en matèria de seguretat i el transport marítim es manté les condicions actuals i en la distribució de l'ocupació es prestarà especial atenció a l'habilitació d'espais per a persones amb discapacitat.

FASE I DE LA DESESCALADA (a partir de l'11 de maig, si va bé).

A l'àmbit laboral: Anàlisi de les exigències de Prevenció de Riscos Laborals necessàries en les diferents activitats, adaptades al COVID19.

A nivell personal:

Establiment de mesures per a la protecció específica de tots els grups vulnerables en el desenvolupament de les mesures d'alleugeriment.
Contacte social en grups reduïts per a persones no vulnerables ni amb patologies prèvies.
Limitació d'ocupació dels vehicles privats, llevat de persones que resideixin al mateix domicili que podrien anar junts.
Vetlladors per a un nombre limitat de familiars, amb protocols de distància física i seguretat.

Als serveis socials:

Reactivació progressiva dels serveis socials, amb atenció prioritària a col·lectius més desafavorits, en funció de les recomanacions sanitàries establertes. Entre aquests, i en atenció a les persones amb discapacitat, les teràpies d'atenció primerenca, ocupacionals, de rehabilitació i psicosocials.
Atenció domiciliària i seguiment continu a persones grans que no visquin a residències.

A l' educació i Universitats:

Els centres educatius obriran per a la seva desinfecció, condicionament i treball administratiu i preparatori dels docents i personal auxiliar.
Obertura d'universitats per a la desinfecció, el condicionament i per a gestions administratives i de recerca.
Obertura de laboratoris universitaris.

Ciència i innovació: Reobertura gradual d'aquelles instal·lacions cientificotècniques que van quedar tancades a la primera fase de la pandèmia per no considerar-se essencials a curt termini. Es podran fer seminaris i congressos científics o innovadors, respectant distància social de més de 2 metres i de menys de 30 assistents, garantint el compliment de protocols de seguretat.

Al Comerç minorista i activitats de prestació de serveis:

Obertura generalitzada dels locals i establiments comercials que no tinguen caràcter de centre o parc comercial.
Això no altera l'activitat dels establiments situats a centres comercials als quals s'ha permès continuar oberts al públic durant l'estat d'alarma.
Aforament limitat al 30% i amb una distància mínima de 2 metres entre clients. Quan això no sigui possible, només es permetrà la permanència d'un client.
Sestablirà un horari datenció preferent per a persones majors de 65 anys.
Quan així ho proposi l'ajuntament corresponent, també poden reiniciar la seva activitat els mercats a l'aire lliure/venda no sedentària (mercadets) a la via pública, amb condicions de distanciament entre llocs, i delimitació del mercat ambulant per a un correcte control de l'aforament per les forces de seguretat.
Limitació inicial al 25% dels llocs habituals o augment de superfície per assegurar el manteniment de distància de seguretat entre els llocs i els vianants.

Hostaleria, restaurants i cafeteries:

Obertura de terrasses: es limitarà al 30% de les taules permeses en anys anteriors sobre la base de la llicència municipal assegurant distàncies.
Podrien tenir més taules si l'ajuntament permet més espai disponible, respectant la proporció taules/superfície del 30% i amb un increment proporcional d'espai de vianants al mateix tram de la via pública.

Hotels i Allotjaments turístics: Obertura sense utilització de zones comunes i amb restriccions, per exemple, en restauració, entre altres activitats, desinfecció i reforçament de normes de salut i higiene.

Agricultura: Obertura d'activitats del sector agroalimentari i pesquer que mantenien restriccions. Les activitats comercials agrícoles i ramaderes es regiran per les regles de comerç minorista (vi envasat, animals vius). Els mercats de proximitat es regulen a l'apartat de comerç detallista.

Activitats culturals i de lleure:

Biblioteques (préstec i lectura amb limitació d'aforament).
Actes i espectacles culturals de menys de 30 persones a llocs tancats (amb 1/3 d'aforament).
Actes i espectacles culturals a l'aire lliure de menys de 200 persones (sempre que sigui assegut i mantenint la distància necessària).
Museus (només visites, no activitats culturals) 1/3 aforament amb control d'aglomeracions a sales.
Turisme actiu i de naturalesa per a grups limitats de persones.
Producció audiovisual i rodatge de cinema i sèries.

Esport professional i federat:

Obertura de centres d'alt rendiment amb mesures d'higiene i protecció reforçades i, si és possible, torns.
Entrenament mitjà en lligues professionals.

Pel que fa a l'esport no professional, les instal·lacions esportives a l'aire lliure sense públic (només per practicar esports en què no hi hagi contacte: atletisme, tennis). Activitats esportives individuals amb cita prèvia en centres esportius que no impliquin contacte físic ni ús de vestuaris.

Llocs de culte i religiosos: Limitació de 1/3 de l'aforament.

Mobilitat urbana i periurbana:

El transport públic en entorns urbans i interurbans a nivells d'oferta de serveis del 80-100%.
Mesures de gestió de la demanda de viatgers. S'establirà un factor d'ocupació de referència:

Mobilitat terrestre de mitjana i llarga distància (ferroviari i amb autobús):

Manteniment de les condicions actuals (limitació de nombre de serveis –oferta – de serveis al 30%).
Limitació docupació al 50 % dels vehicles.
Prohibició de càtering amb trens.

Per la seva banda, la mobilitat aèria seguirà subjecta als acords a nivell de la Unió Europea

El transport marítim:

Es mantenen les condicions actuals, llevat que s'acordi una cosa diferent amb les comunitats i ciutats autònomes afectades al grup de treball.
Ocupació: 50% a butaca o separació de butaques a més de 2 metres.
100% en cabines sempre que siguin ocupats per persones que resideixin al mateix domicili.

FASE II DE LA DESESCALADA (25 de maig)

A nivell personal:

Establiment de mesures per a la protecció específica d'un nombre reduït de grups vulnerables en el desenvolupament de les mesures d'alleugeriment.
Contacte social en grups més amplis per a persones no vulnerables ni amb patologies prèvies.
Es permeten els viatges a segones residències sempre que estiguin a la mateixa província.
Noces per a un nombre limitat d'assistents
Vetlladors per a un nombre menys limitat de familiars, amb protocols de distància física i seguretat.

Als serveis socials: Visites d'un familiar a persones amb discapacitat en residències i habitatges tutelats (excepte en el cas de les residències de gent gran).

A l' educació i Universitats:

Obertura infantil fins a 6 anys per a famílies que acreditin que els progenitors han de realitzar un treball presencial sense possibilitat de flexibilització. Sempre amb limitació de capacitat.
Amb caràcter voluntari per als alumnes, els cursos terminals (4rt d'ESO, 2n de Batxillerat, 2n de FP de grau Mitjà i Superior i darrer any d'Ensenyaments de règim especial) començaran amb divisió dels grups de més de 15 estudiants al 50% per a assistència alterna o en semigrups paral·lels.
Es permet lobertura dels centres dEducació Especial, i lassistència dels alumnes tindrà caràcter voluntari. EBAU.
Els centres educatius prepararan programes de reforç educatiu a desenvolupar al centre per als alumnes no esmentats anteriorment.

Ciència i innovació:

Seminaris científics o innovadors, respectant distància social de més de 2 i menys de 50 participants, garantint el compliment de protocols de seguretat.
Obertura de les residències per a investigadors supeditada a les condicions establertes per als establiments hotelers.
Obertura al públic dels Museus de Ciència i Tecnologia i de les Cases de la Ciència, sota les mateixes normes vigents per als altres museus i centres culturals

Al Comerç minorista i activitats de prestació de serveis:

Obertura al públic dels centres o parcs comercials, prohibint la permanència a les zones comunes o àrees recreatives.
Aforament limitat al 40%. En qualsevol cas, caldrà garantir una distància mínima de 2 metres distància entre clients.
Als locals on no sigui possible aquesta distància, es permetrà únicament la permanència dins del local d'un client.
Sestablirà un horari datenció preferent per a persones majors de 65 anys.
En venda no sedentària/mercats a l'aire lliure, es pot ampliar el nombre de llocs que poden operar a 1/3 part dels habituals, o distància de separació similar amb augment de superfície, amb les mesures assenyalades a la Fase I.
Obertura dels centres educatius i de formació (autoescoles, acadèmies, etc.) que no estiguin inclosos als apartats d'Educació i Ciència. Sestabliran les mesures de distanciament, higiene i protecció oportunes.

Hostaleria, restaurants i cafeteries:

Per a locals, consum al local amb servei a taula amb garantia de separació entre clients a taula i entre taules, excepte discoteques i bars nocturns.
Limitació a 1/3 d'aforament.
Només consum asseguts o per emportar.

Hotels i Allotjaments turístics:

Obertura de zones comunes limitades a 1/3 d'aforament excepte hoteleria, restaurants i cafeteries que se subjectaran a les restriccions previstes per a aquest sector.

Agricultura: Represa de caça i pesca esportiva.

Activitats culturals i de lleure:

Cinemes, teatres, auditoris i espais similars (amb butaca preassignada) amb una limitació d'aforament de 1/3.
Monuments i altres equipaments culturals (només visites; no activitats culturals) 1/3 aforament.
Sales d´exposicions, sales de conferències i sales multiús 1/3 aforament, amb control d´aglomeracions. Actes i espectacles culturals de menys de 50 persones a llocs tancats (1/3 d'aforament).
Actes i espectacles culturals i de lleure a l'aire lliure de menys de 400 persones (sempre que sigui assegut i mantenint la distància necessària).
Turisme actiu i de naturalesa per a grups més amplis de persones.

Esport professional i federat:

Entrenament bàsic en lligues no professionals federades.
Entrenament total a lligues professionals.
Reobertura de campionats professionals mitjançant partits a porta tancada o amb limitació d'aforament, que poden ser retransmesos.

Per a esport no professional, els espectacles i activitats esportives a l'aire lliure amb aforament limitat, en termes similars a les activitats culturals i de lleure d'aquesta fase. Instal·lacions esportives en espais tancats sense públic (només per practicar esports en què no hi hagi contacte o el risc de contagi sigui baix).

Llocs de culte i religiosos: Limitació de 1/2 de l'aforament.

Mobilitat urbana i periurbana: sense canvis

Mobilitat terrestre de mitjana i llarga distància (ferroviari i amb autobús): sense canvis

Per la seva banda, la mobilitat aèria seguirà subjecta als acords a nivell de la Unió Europea

el transport marítim: sense canvis.

FASE III DE LA DESESCALADA (recta final des del 8 de juny)

A l'àmbit laboral: Protocols de reincorporació presencial a les empreses per a l'activitat laboral (ús d'EPIs i/o altres mesures de seguretat), amb horari esglaonat i garanties de conciliació.

A nivell personal:

Establiment de mesures per a la protecció específica de grups vulnerables puntuals en el desenvolupament de les mesures d'alleugeriment.
Contacte social per a persones no vulnerables ni amb patologies prèvies.
Vetlladors per a un nombre més ampli de persones, amb protocols de distància física i seguretat.
Noces per a un nombre més ampli d'assistents.

Als serveis socials: Previsió de desescalada i revisió model de residències de gent gran.

A l' educació d'Universitats: sense canvis

Ciència i innovació:

Seminaris, congressos i fires científiques o dinnovació, respectant distància social de més de 2 metres i menys de 80 persones, garantint el compliment de protocols de seguretat.
Activitats de divulgació cientificotècnica, tallers informatius, amb les restriccions necessàries.

Al Comerç minorista i activitats de prestació de serveis:

S'alça la prohibició d'utilització de les zones comunes i les zones recreatives dels centres comercials.
Aforament limitat al 50%. La distància de seguretat es mantindrà a 2 metres.
Els mercats a l'aire lliure/venda no sedentària poden incrementar la seva activitat fins a assolir el 50% dels llocs o augment de superfície que permeti distància similar entre llocs, a criteri dels ajuntaments que han de garantir la distància de seguretat de 2 metres entre les persones.

Hostaleria, restaurants i cafeteries:

Per a locals, s'estendrà l'aforament d'un màxim de 1/2 de la capacitat que garanteixi la separació de clients.
Es permet gent dreta amb separació mínima d'1,5 metres entre els clients de la barra.
A terrasses: es limitarà al 50% de les taules permeses en anys anteriors en base a la llicència municipal. Podrien tenir taules si l?ajuntament permet més espai respectant la proporció taules/superfície del 50%.
Discoteques i bars nocturns amb aforament màxim de 1/3.

Hotels i Allotjaments turístics: Obertura de zones comunes limitades a 1/2 d'aforament excepte hoteleria, restaurants i cafeteries que se subjectaran a les restriccions previstes per a aquest sector.

Activitats culturals i de lleure:

Les activitats amb 1/3 d'aforament en fase II poden passar a 1/2 d'aforament en aquesta fase.
Sales d´arts escèniques i musicals amb una limitació d´aforament de 1/3.
Actes i espectacles culturals de menys de 80 persones a llocs tancats (1/3 d'aforament).
Places, recintes i instal·lacions taurines amb una limitació d'aforament que garanteixi una persona per cada 9 m2.
Actes i espectacles culturals, parcs temàtics i de lleure exterior de menys de 800 persones (sempre que sigui assegut i mantenint la distància necessària).
Turisme actiu i de naturalesa.
Platges, en condicions de seguretat i distanciament.

Esport professional i federat: Entrenament mitjà en lligues no professionals federades.

A l' esport no professional, els espectacles i activitats esportives a l'aire lliure amb aforament menys limitat, en termes similars a les activitats culturals i d'oci d'aquesta Fase.

Espectacles i activitats esportives en espais tancats (només per practicar esports en què no hi hagi contacte o el risc de contagi sigui moderat; per ex. pista de patinatge). Públic limitat a 1 persona per cada 20 m2. Partits amb un màxim de 1/3 aforament, garantint sempre la separació de seguretat entre els espectadors i les activitats esportives a l'aire lliure o amb un màxim de 1/3 de l'aforament de gimnasos, sense ús de vestuaris.

Mobilitat urbana i periurbana: Tots els serveis de transport públic al 100%

Mobilitat terrestre de mitjana i llarga distància (ferroviari i amb autobús): Possible increment de l'ocupació dels vehicles (autobusos i trens).

Per la seva banda, la mobilitat aèria seguirà subjecta als acords a nivell de la Unió Europea

El transport marítim: S'elimina la limitació normativa de no embarcar passatgers als ferris, en funció de l'evolució dels paràmetres sanitaris. S'autoritzen activitats nàutiques d'esbarjo.

A tall de resum, les fases de la desescalada serien les següents (veure quadre):