COVID-19. Accord sur le plan de désescalade : Il comportera 4 phases, durera au moins 8 semaines et sera appliqué par province.

Le Conseil des ministres a approuvé le 28 avril le Plan de levée progressive des mesures exceptionnelles adoptées pour lutter contre la pandémie de COVID-19, une feuille de route pour un assouplissement graduel et asymétrique des restrictions par province. Ce plan comprendra quatre phases – de zéro à trois – au cours desquelles la reprise des activités économiques et sociales sera modulée. Le gouvernement prévoit un délai moyen de six à huit semaines pour la mise en œuvre de ces étapes et estime que la « nouvelle normalité » devrait s’instaurer d’ici la fin juin, date à laquelle les restrictions commenceront à être levées.

Le Conseil des ministres a approuvé le 28 avril le Plan de levée progressive des mesures exceptionnelles adoptées pour lutter contre la pandémie de COVID-19, une feuille de route pour un assouplissement graduel et asymétrique des restrictions par province. Ce plan comprendra quatre phases – de zéro à trois – au cours desquelles la reprise des activités économiques et sociales sera modulée. Le gouvernement prévoit un délai moyen de six à huit semaines pour la mise en œuvre de ces étapes et estime que la « nouvelle normalité » devrait s’instaurer d’ici la fin juin, date à laquelle les restrictions commenceront à être levées.

La sortie progressive de l'état de confinement actuel nécessite un renforcement continu des capacités dans quatre domaines : la surveillance épidémiologique ; l'identification et le confinement des sources de contagion ; les soins de santé ; et les mesures de protection collective, aux niveaux national, régional et local.

Les paramètres dont les valeurs sont nécessaires pour progresser dans la désescalade, et qui nécessitent une surveillance continue, seront reflétés dans un tableau de bord unique et complet qui permettra de déterminer l'intensité et la vitesse de l'allègement des restrictions, y compris les paramètres fondamentaux pour la prise de décision :

Du point de vue de la santé publique, sur la base de données qui évaluent les quatre capacités stratégiques déjà mentionnées et l'évolution de la situation épidémiologique.
La mobilité (tant interne qu'internationale) est étroitement liée à une éventuelle augmentation du risque de contagion.
Du point de vue social (impact de la maladie, du confinement et du déconfinement sur les groupes sociaux les plus vulnérables, notamment les personnes âgées).
Activité économique (évaluation de la situation par secteur, notamment ceux qui exercent la plus forte attraction et ceux qui sont les plus durement touchés par la crise).

En résumé, les phases de la désescalade seraient les suivantes :

Phase 0 préparatoire (le 2 mai prochain).

Voici la situation actuelle, caractérisée par la mise en place de mesures d'allègement communes à l'ensemble du pays une fois la courbe de contagion aplatie. Ces mesures autorisent les déplacements hors du domicile, principalement dans la sphère privée, et présentent un risque de contagion très faible, voire nul, sous réserve du respect des consignes sanitaires, fondées sur la responsabilité et l'autoprotection des citoyens (activités sportives individuelles sans contact, promenades, jardinage familial, certaines activités économiques avec limitation de capacité, etc.). Des mesures telles que les suivantes sont prévues pour le 2 mai :

Les sorties et les activités physiques individuelles des adultes seront autorisées, et une reprise partielle de l'activité économique sera permise. Par exemple, les commerces et établissements pourraient rouvrir sur rendez-vous pour un service personnalisé, comme les restaurants proposant des plats à emporter, sans consommation sur place. Il sera également possible d'autoriser l'entraînement individuel des athlètes professionnels et des fédérations, ainsi que l'entraînement de base des ligues professionnelles.
Tout au long de cette phase, la phase 0, la phase de préparation à cette désescalade, la préparation de tous les locaux publics sera intensifiée par la mise en place d'une signalétique et de mesures de protection afin de préparer le début de la phase suivante, qui est la phase I.
Durant cette phase, des mesures pourront être adoptées et ne concerneront que certains territoires. En particulier, les îles sans mobilité extérieure et présentant des taux d'infection quasi nuls ; par conséquent, l' île de Formentera aux Baléares et les îles de La Gomera, El Hierro et La Graciosa aux Canaries entameront leur déconfinement quelques jours plus tôt, le 4 mai, en entrant en phase 1.

Phase I (à partir du 11 mai) ou phase initiale : terrasses et culte religieux

La province sera l'unité organisationnelle pour la réactivation de certaines activités commerciales, avec des heures préférentielles pour les personnes de plus de 65 ans, le groupe le plus vulnérable à la Covid-19.

Les petits commerces seront autorisés à ouvrir, mais pas les grands centres commerciaux, « où les risques de rassemblement sont plus élevés et où les déplacements augmentent la mobilité »
Les terrasses sont ouvertes, mais à 30 % de leur capacité.
Ouverture des hôtels et des hébergements touristiques, à l'exclusion des parties communes et sous réserve de certaines restrictions qui seront précisées par arrêté du ministère de la Santé
Dans le secteur agroalimentaire et de la pêche, les activités qui étaient auparavant restreintes vont reprendre
Les offices religieux seront autorisés avec un tiers de la capacité d'accueil du temple.
Dans le domaine sportif, l'ouverture des centres de haute performance est envisagée avec des mesures d'hygiène et de protection renforcées, et si possible, des horaires décalés et, si possible, des entraînements d'intensité moyenne seront autorisés dans les ligues professionnelles

Phase 2 (à partir du 25 mai) ou phase intermédiaire :

C'est l'heure des examens d'entrée à l'université, des cinémas et des théâtres

Dans le secteur de la restauration, les espaces intérieurs seront ouverts avec une capacité limitée à un tiers, une distanciation sociale garantie et uniquement pour le service à table
L’année scolaire débutera en septembre, bien que cette phase comprenne des exceptions pour trois raisons : les activités de renforcement, la possibilité pour les enfants de moins de six ans d’assister aux cours si les deux parents doivent travailler en personne, et la tenue de l’évaluation d’accès à l’université pour le baccalauréat (EBAU)
La chasse et la pêche récréatives seront de retour.
Les cinémas, théâtres, auditoriums et autres lieux similaires rouvriront avec des places pré-attribuées et à un tiers de leur capacité.
Les visites des monuments et des installations culturelles telles que les salles d'exposition et les salles de conférence seront possibles, avec un tiers de leur capacité habituelle
Les événements culturels rassemblant moins de 50 personnes seront autorisés dans les espaces clos à un tiers de leur capacité, et les événements en plein air seront autorisés pour les rassemblements de moins de 400 personnes, à condition qu'il y ait des places assises disponibles
Les lieux de culte doivent limiter leur capacité à 50 %

Phase 3 ou avancée (à partir du 8 juin) :

« Nouvelle normalité »

Les restrictions de déplacement seront assouplies, mais le port du masque à l'extérieur du domicile et surtout dans les transports en commun restera recommandé.
Dans le secteur commercial, la capacité sera limitée à 50 % et une distance minimale de deux mètres sera requise
-Dans le secteur de la restauration, les conditions de capacité et d'occupation seront assouplies, tout en maintenant des conditions strictes de séparation entre les publics.

Dans cette phase finale, l'accès à la plage sera notamment autorisé, le « nouveau normal » étant rétabli grâce à une réouverture complète des activités, mais avec les « conditions particulières » de protection et de sécurité requises par le virus.

Veuillez noter : les dates précises et l’avancement réel dépendront de l’évolution et du contrôle de la pandémie, ainsi que de la possibilité de passer d’une phase à l’autre, conformément aux conditions établies dans le plan. L’intervalle entre chaque phase sera d’au moins deux semaines, soit la durée moyenne d’incubation du virus.

Nouvelle prolongation de l'état d'urgence

Pour mettre en œuvre l'intégralité de ce plan de désescalade, Pedro Sánchez a annoncé qu'il demanderait au Congrès une nouvelle prolongation de 15 jours de l'état d'urgence, qui prendra effet à l'expiration de l'état d'urgence actuel le 10 mai. Cependant, il n'a pas précisé s'il demanderait des prolongations successives jusqu'à la fin du mois de juin.

Nous vous tiendrons informés dans les prochaines circulaires à mesure que de nouvelles mesures et réglementations seront approuvées à cet égard.

Vous pouvez contacter ce cabinet professionnel pour toute question ou demande d'éclaircissements.

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