L'une des nouveautés les plus notables de la soi-disant « réforme du travail » est le mécanisme RED pour la flexibilité et la stabilisation de l'emploi, qui a été qualifié de « nouveau ERTE ».
Nous souhaitons vous informer d'un sujet d'actualité, à savoir le nouveau mécanisme de réseau pour la flexibilité et la stabilisation de l'emploi, qui vise à remplacer les dispositifs ERTE introduits dans le cadre de la réforme du travail de 2022.
S'il y a bien une chose qui fait presque l'unanimité ces derniers temps, c'est l'immense utilité des dispositifs de chômage partiel (ERTE), qui ont profité autant aux salariés qu'aux entreprises. C'est pourquoi ils sont devenus un élément stratégique pour l'avenir.
L'une des nouveautés les plus notables de la soi-disant « réforme du travail » (décret-loi royal 32/2021) est le mécanisme RED pour la flexibilité et la stabilisation de l'emploi, qui a été qualifié de « nouveau ERTE ».
Cependant, décret-loi royal 32/2021, qui a inscrit la « réforme du travail » au Journal officiel de l’État (BOE), n’intègre pas le mécanisme RED de flexibilité et de stabilisation de l’emploi en remplacement du dispositif de chômage partiel (ERTE). Il s’agit d’une nouvelle mesure de flexibilité interne qui coexistera avec l’ERTE prévu à l’article 47 du statut des travailleurs, lequel correspond à l’ERTE en vigueur avant la pandémie et dont les modalités sont également modifiées.
En résumé:
Il existe désormais deux types de mesures de flexibilité interne, comme alternative et formule prioritaire à la rupture des contrats de travail :
- Le dossier de réglementation de l'emploi temporaire - article 47 du Statut des travailleurs - qui permet la réduction des heures de travail ou la suspension du contrat pour des raisons économiques, techniques, organisationnelles ou de production ou découlant d'un cas de force majeure.
- Et le nouveau mécanisme RED pour la flexibilité et la stabilisation de l'emploi - article 47 bis, qui est intégré à ce texte de loi - spécialement réglementé pour répondre aux besoins exceptionnels de nature macroéconomique ou sectorielle qui justifient l'adoption de mesures d'ajustement et de protection temporaires, ainsi que d'investissements publics, après une déclaration de cette circonstance par accord du Conseil des ministres.
En d'autres termes, un modèle spécifique de chômage partiel (ERTE) pour des situations comme la pandémie actuelle est intégré au statut des travailleurs. Pour mieux comprendre ce chevauchement, le dispositif RED serait équivalent au chômage partiel prévu par le décret-loi royal 8/2020, mais déjà intégré à la réglementation afin de faire face à toute crise future.
À tel point que la loi générale sur la sécurité sociale prévoit déjà une réglementation uniforme des cotisations patronales dans les différents cas de réduction temporaire du temps de travail ou de suspension temporaire du contrat de travail (articles 47 ou 47 bis du texte consolidé de la loi sur les travailleurs) et établit également les avantages en matière de cotisations de sécurité sociale applicables aux dossiers de réglementation temporaire de l'emploi visés à l'article 47 du texte consolidé de la loi sur les travailleurs, ainsi que ceux applicables en relation avec les nouveaux mécanismes RED de flexibilité et de stabilisation de l'emploi mentionnés à l'article 47 bis du même texte consolidé.
Qu’est-ce que le mécanisme RED pour la flexibilité et la stabilisation de l’emploi ?
Il s'agit d'une nouvelle mesure réglementée par le nouvel article 47 bis du Statut des travailleurs et définie comme un instrument de flexibilité et de stabilisation de l'emploi qui doit être activé par le Conseil des ministres et qui permettra aux entreprises de demander des mesures de réduction du temps de travail et de suspension des contrats de travail dans certains cas et avec les particularités suivantes.
- Modalités du mécanisme RED
Deux options sont envisagées :
- Cyclique : Lorsqu'une situation macroéconomique générale est observée qui préconise l'adoption d'instruments de stabilisation supplémentaires d'une durée maximale d'un an.
- Secteurnel : Lorsque des changements permanents sont observés dans un ou plusieurs secteurs d'activité, générant des besoins de recyclage et de reconversion professionnelle, avec une durée initiale maximale d'un an et la possibilité de deux prolongations de six mois chacune.
- Procédure
Le mécanisme RED pour la flexibilité et la stabilisation de l'emploi sera activé par le Conseil des ministres.
Dans le cadre d'une approche sectorielle, les organisations syndicales et patronales les plus représentatives au niveau de l'État peuvent demander la convocation d'une commission tripartite chargée d'analyser la nécessité d'activer cette mesure dans un secteur spécifique.
Une fois le mécanisme RED activé, les entreprises peuvent demander une réduction du temps de travail ou la suspension des contrats auprès de l'autorité compétente du travail. Les représentants légaux des salariés sont alors informés. Dans le cadre d'une approche sectorielle, un plan de reconversion professionnelle doit être prévu.
La procédure sera traitée conformément aux dispositions de l'article 47.5 du ET (ERTE en cas de force majeure), après une période de consultation dans les délais prévus à l'article 47.3 du ET (ERTE ETOP), avec une série de particularités.
L'autorité du travail doit transmettre la demande de l'entreprise à l'inspection du travail et obtenir de cette dernière le rapport obligatoire sur la conformité aux exigences, lequel sera délivré dans le délai non prorogeable de sept jours à compter de la notification de début des travaux par l'entreprise à l'autorité du travail.
La période de consultation peut prendre fin :
- Avec l'accord de l'autorité compétente : l'application du mécanisme sera autorisée.
- En l'absence d'accord : l'autorité compétente en matière de travail décidera d'accepter ou de rejeter la demande en fonction de l'existence ou non d'une situation conjoncturelle ou sectorielle.
L’autorité compétente en matière de travail doit rendre une décision dans un délai de sept jours calendaires suivant la clôture de la période de consultation. À défaut de décision expresse dans ce délai, les mesures seront considérées comme autorisées.
- Règles communes applicables aux deux modalités du mécanisme RED
- La possibilité d’extension et les autres mesures communes à tous les ERTE prévues à l’article 47 du traité ET seront applicables aux deux modalités du mécanisme RED pour la flexibilité et la stabilisation.
- Les travailleurs concernés auront droit à une prestation spécifique au titre du mécanisme RED.
- Un Fonds RED pour la flexibilité et la stabilisation de l'emploi est créé afin de répondre aux besoins de financement futurs liés aux prestations et aux exemptions de cotisations de sécurité sociale ainsi qu'aux coûts de formation.
- Lors de la mise en œuvre de ces mesures, les entreprises peuvent élaborer des actions de formation pour les travailleurs concernés, dans le but d'améliorer leurs compétences professionnelles et leur employabilité.
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À Àmbit Assessor, SL a 40 ans d'expérience dans le conseil fiscal, comptable et social de la Pime.
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