COVID-19. Les mesures régissant la phase « 0 » du déconfinement à compter du 4 mai ont été publiées au Journal officiel de l’État (BOE)

Le Journal officiel de l'État (BOE) du 3 mai a publié les arrêtés ministériels régissant la phase 0 du déconfinement, qui débutera le 4 mai sur l'ensemble du territoire espagnol (et la phase 1 sur les îles de Formentera, La Gomera, El Hierro et La Graciosa).
Ces arrêtés adoptent diverses mesures concernant le commerce de détail, l'hôtellerie-restauration, la sécurité des transports publics, les travaux dans les locaux, les habitations et les parties des bâtiments répondant à certains critères, la pratique du sport professionnel et associatif, ainsi que les archives.
Plus précisément, les arrêtés ministériels suivants, que nous expliquons ci-dessous, ont été publiés et sont en vigueur à compter du 4 mai 2020 à 00h00 jusqu'à la fin de l'état d'urgence, y compris toute prolongation, ou jusqu'à ce que les circonstances justifient un nouvel arrêté ministériel modifiant ces dispositions :

Arrêté TMA/384/2020 du 3 mai, qui dicte des instructions sur l'utilisation des masques dans les différents moyens de transport et fixe des exigences pour garantir une mobilité sûre conformément au plan de transition vers une nouvelle normalité.
L’arrêté SND/385/2020 du 2 mai, modifiant l’arrêté SND/340/2020 du 12 avril, suspend certainesactivités liées aux travaux de construction sur des bâtiments existants présentant un risque de contamination à la COVID-19 pour les personnes non impliquées dans ces travaux. Cet arrêté est entré en vigueur le 3 mai 2020.
Arrêté SND/386/2020 du 3 mai, qui assouplit certaines restrictions sociales et détermine les conditions de développement des activités de commerce de détail et de prestation de services, ainsi que des activités d'hôtellerie et de restauration dans les territoires les moins touchés (îles de Formentera, La Gomera, El Hierro et La Graciosa) par la crise sanitaire causée par la COVID-19.
Ordonnance SND/388/2020 du 3 mai, établissant le conditions d’ouverture au public de certains commerces et services, d’ouverture d’archives, ainsi que de pratique du sport professionnel et fédéré.

1. Règlementation relative à la sécurité dans les transports.
L’objectif est de minimiser les risques dans les lieux à haut risque de contagion, tels que les espaces clos et les lieux publics où se rassemblent de nombreuses personnes. Dans ce contexte, le transport de marchandises et de passagers doit se poursuivre, en toutes circonstances, avec une protection sanitaire appropriée.
Il est actuellement jugé nécessaire de définir les conditions de port du masque dans les différents modes de transport, ainsi que les critères d’occupation des véhicules.
Par conséquent, le port du masque couvrant le nez et la bouche est obligatoire :
1. Pour tous les usagers des bus, trains, avions et bateaux, ainsi que pour les usagers des transports publics de voyageurs dans les véhicules de 9 places maximum, conducteur compris.
Cette obligation ne s’applique pas aux navires et bateaux lorsque les passagers se trouvent dans leurs cabines.
2. Pour tous les personnels des transports en contact direct avec les passagers, qui doivent également avoir accès à des solutions hydroalcooliques pour le lavage fréquent des mains.

En revanche, concernant les conditions d'occupation des véhicules de transport terrestre, les exigences peuvent être regroupées comme suit :
1. Véhicules qui, de par leurs caractéristiques techniques, ne comportent qu'une seule rangée de sièges (cabines de poids lourds, fourgonnettes, etc.) : deux personnes au maximum peuvent voyager, à condition qu'elles portent un masque et respectent la distanciation physique maximale. Dans les autres cas, seul le conducteur est autorisé à voyager.

2. Concernant le transport de personnes dans des véhicules comportant jusqu'à 9 places, conducteur compris :
Transport privé et transport complémentaire privé : 2 personnes par rangée de sièges, à condition qu’elles portent un masque et respectent la distance maximale entre les occupants.
Transports publics de voyageurs : 2 personnes par rangée de sièges au-delà de celle du conducteur, en veillant, dans tous les cas, à maintenir la distance maximale possible entre les occupants. 3. Transports où tous les occupants doivent être assis (transports réguliers, à la carte et privés supplémentaires par autobus, ainsi que transport ferroviaire) : la distance maximale possible entre les passagers doit être assurée, de sorte que pas plus de la moitié des sièges disponibles ne soient occupés. Dans tous les cas, la rangée située derrière le siège du conducteur doit rester vide dans les autobus.
4. Transports publics avec zones debout : Les passagers doivent maintenir une distance maximale entre eux, en respectant une règle de moitié de la capacité des places assises et de deux passagers par mètre carré dans les zones debout. Des
mesures de protection renforcées sont également prévues dans les pôles de transport (gares, gares d’échange, aéroports, gares maritimes) aux points d’entrée et de sortie. Les procédures et mesures d’organisation nécessaires seront mises en place pour assurer la fluidité du trafic et éviter la surpopulation. Des ajustements d’horaires pourront être effectués si nécessaire afin de réduire l’affluence aux heures de pointe.

2. Levée de la suspension des travaux dans les locaux, logements et parties d'immeubles qui remplissent certaines conditions.
À compter du 3 mai 2020, l'arrêté SND/385/2020 modifie l'arrêté SND/340/2020 afin d'inclure, parmi les travaux exemptés de suspension, ceux effectués dans les locaux, logements ou autres zones délimitées de l'immeuble qui ne sont pas habitées ou auxquelles les résidents n'ont pas accès pendant la durée des travaux, à condition que toutes les conditions suivantes soient remplies :
1. La circulation des travailleurs et des matériaux dans les zones communes non sectorisées doit être limitée, et toutes les mesures appropriées doivent être prises pour éviter tout contact avec les résidents de l'immeuble pendant la journée de travail.
2. L’accès à ces locaux, domiciles ou zones et leur sortie se font au début et à la fin de la journée de travail.
3. Les travailleurs adoptent les mesures de prévention et d'hygiène contre la COVID-19 indiquées par les autorités sanitaires.
En outre, l'accès aux zones non sectorisées du bâtiment est autorisé, afin de réaliser les opérations spécifiques de raccordement aux réseaux de services du bâtiment nécessaires à la réalisation des travaux.
Jusqu'à présent, ces travaux ne pouvaient être réalisés que si les zones d'accès aux habitations ou aux locaux pouvaient être divisées en secteurs.3. Conditions d’ouverture au public de certains commerces et services, d’ouverture d’archives et de pratique du sport professionnel et fédéré.
Par l’arrêté SND/388/2020, en vigueur à 00h00 le 4 mai 2020 et qui restera en vigueur pendant toute la durée de l’état d’urgence et de ses éventuelles prolongations, les conditions sont établies pour l’ouverture au public de certains commerces et services, et l’ouverture des archives, ainsi que pour la pratique du sport professionnel et fédéré.
Ces activités relèvent essentiellement du commerce de détail et des services professionnels pouvant être assurés sur rendez-vous ; de l'hôtellerie et de la restauration, mais uniquement avec service à emporter ; et de la pratique du sport professionnel et fédéré, en plus de la réouverture des archives.

3.1 Établissements de vente au détail et prestataires de services assimilés
3.1.1 Réouverture
Tous les établissements de vente au détail et les prestataires de services professionnels dont l'activité avait été suspendue suite à la déclaration de l'état d'urgence sanitaire conformément à l'article 10.1 du décret royal 463/2020 du 14 mars déclarant l'état d'urgence sanitaire pour la gestion de la crise liée à la COVID-19 peuvent rouvrir au public, à l'exception de ceux d'une superficie supérieure à 400 mètres carrés, ainsi que de ceux qui font partie d'un centre commercial ou d'une zone commerciale, ou qui y sont situés sans accès direct et indépendant depuis l'extérieur, sous réserve du respect des conditions suivantes :
a) Un système de rendez-vous sera mis en place afin de garantir la présence d'un seul client par employé à la fois dans l'établissement ou les locaux, et les espaces d'attente à l'intérieur des locaux ne seront pas autorisés.
b) Un service client individualisé sera garanti dans le respect des règles de distanciation physique prévues par le présent arrêté ou, si cela s'avère impossible, par l'installation de comptoirs ou de cloisons.
c) Des horaires d'ouverture préférentiels seront mis en place pour les personnes de plus de 65 ans, correspondant aux créneaux horaires réservés aux promenades et aux activités physiques pour ce groupe.
Ces mesures ne s'appliquent pas aux commerces et établissements autorisés à ouvrir au public en vertu du décret royal 463/2020du 14 mars (à savoir : commerces de détail vendant des produits alimentaires, des boissons et des biens de première nécessité ; pharmacies ; établissements de santé ; cliniques et centres vétérinaires ; opticiens et magasins de produits orthopédiques ; magasins de produits d'hygiène ; kiosques à journaux et papeteries ; stations-service ; buralistes ; magasins de matériel technologique et de télécommunications ; animaleries ; commerces de vente en ligne, par téléphone et par correspondance ; pressings ; laveries automatiques ; et services de coiffure à domicile). Ces commerces peuvent rester ouverts dans les mêmes conditions qu'avant l'entrée en vigueur dudit décret royal (14 mars), sous réserve du respect des mesures sanitaires et de sécurité décrites ci-dessous.
Nonobstant ce qui précède, la réactivation effective des services sociaux sera favorisée par la réintégration de tout le personnel nécessaire lors de la phase 0 du Plan de transition vers la nouvelle normalité.
Tous les établissements et locaux autorisés à rouvrir au public peuvent, le cas échéant, mettre en place des systèmes de retrait des produits achetés, à condition d’assurer un retrait échelonné afin d’éviter les attroupements à l’intérieur des locaux ou à l’entrée.
Les déplacements vers les établissements et locaux sont limités à la municipalité de résidence, sauf si le service ou le produit n’y est pas offert.

3.1.2 Mesures d’hygiène à appliquer dans les établissements et locaux ouverts au public
Au moins deux fois par jour, les locaux seront nettoyés et désinfectés , une attention particulière étant portée aux surfaces fréquemment touchées telles que les poignées de porte, les comptoirs, le mobilier, les rampes, les distributeurs automatiques, les sols, les téléphones, les porte-manteaux, les chariots et paniers, les robinets et autres objets similaires, selon les directives suivantes :
(i) Un nettoyage devra être effectué en fin de journée ;
(ii) Des désinfectants tels que des solutions d’eau de Javel fraîchement préparées (1:50) ou tout désinfectant virucide disponible dans le commerce, autorisé et enregistré par le ministère de la Santé, seront utilisés. En cas d’utilisation d’un désinfectant commercial, les instructions figurant sur l’étiquette devront être scrupuleusement respectées.
(iii) Après chaque nettoyage, les produits et équipements de protection individuelle (EPI) utilisés seront éliminés en toute sécurité, puis les mains seront lavées.
Une pause pourra être observée en cours de journée, de préférence à midi, pour permettre la maintenance, le nettoyage et le réapprovisionnement.
De plus, les postes de travail seront nettoyés et désinfectés à chaque changement d'équipe, une attention particulière étant portée aux comptoirs, cloisons, claviers, terminaux de paiement, écrans tactiles, outils de travail et autres objets fréquemment manipulés, notamment ceux utilisés par plusieurs employés.
Lorsque plusieurs employés sont présents dans l'établissement ou les locaux accueillant du public, les mesures de nettoyage s'étendront non seulement à la zone de vente, mais aussi, le cas échéant, aux espaces privés du personnel tels que les vestiaires, les casiers, les sanitaires, les cuisines et les espaces de pause.
Les uniformes et vêtements de travail, le cas échéant, seront lavés et désinfectés quotidiennement en machine à laver, à une température comprise entre 60 et 90 degrés Celsius. Si le port d'uniformes ou de vêtements de travail n'est pas requis, les vêtements portés par les employés en contact avec la clientèle devront également être lavés dans les conditions décrites ci-dessus.
Une ventilation adéquate sera assurée dans tous les établissements et locaux commerciaux.
L’accès aux toilettes des établissements commerciaux sera interdit aux clients
Tous les établissements et locaux doivent être équipés de poubelles, de préférence avec couvercle et pédale, pour l'élimination des mouchoirs et autres déchets. Ces poubelles doivent être nettoyées fréquemment et au moins une fois par jour.3.1.3 Mesures de prévention des risques pour le personnel des établissements et locaux ouverts au public.
Les travailleurs suivants ne sont pas autorisés à reprendre leur activité dans les établissements commerciaux :
a) Les travailleurs qui, au moment de la réouverture de l'établissement commercial, sont en isolement à domicile suite à un diagnostic de COVID-19 ou présentent des symptômes compatibles avec la COVID-19.
b) Les travailleurs qui, bien qu'asymptomatiques, sont en quarantaine à domicile suite à un contact avec une personne présentant des symptômes ou ayant reçu un diagnostic de COVID-19.
Le propriétaire de l'activité économique exercée dans l'établissement ou les locaux doit, dans tous les cas, respecter les obligations de prévention des risques prévues par la législation en vigueur, tant de manière générale que spécifique, afin de prévenir la propagation de la COVID-19.
À cet égard, il sera veillé à ce que tous les travailleurs disposent d'équipements de protection individuelle adaptés au niveau de risque, comprenant au minimum des masques, et qu'ils aient à leur disposition sur leur lieu de travail du gel hydroalcoolique virucide autorisé et homologué par le ministère de la Santé et/ou du savon pour les mains.
Ces dispositions s'appliqueront également à tous les travailleurs d'entreprises tierces intervenant dans les locaux ou l'établissement, de façon régulière ou occasionnelle.
Le système de pointage par empreinte digitale sera remplacé par tout autre système de pointage garantissant des mesures d'hygiène adéquates pour la protection de la santé et de la sécurité des travailleurs, ou bien le dispositif de pointage devra être désinfecté avant et après chaque utilisation, les travailleurs étant avertis de cette mesure.
L’aménagement des postes de travail, l’organisation des équipes et les autres conditions de travail présentes dans le centre seront modifiés, si nécessaire, afin de garantir la possibilité de maintenir une distance de sécurité interpersonnelle minimale de deux mètres entre les travailleurs, cette responsabilité incombant au propriétaire de l’activité économique ou à la personne à qui il délègue.
La distance entre le vendeur ou le prestataire de services et le client tout au long du processus de service à la clientèle sera d'au moins un mètre lorsque des éléments ou des barrières de protection sont en place, ou d'environ deux mètres sans ces éléments.
Dans le cas des services qui ne permettent pas le maintien d'une distance de sécurité interpersonnelle, tels que les salons de coiffure, les centres de beauté ou la physiothérapie, l'équipement de protection individuelle approprié doit être utilisé pour assurer la protection du travailleur et du client, en garantissant dans tous les cas le maintien d'une distance de deux mètres entre les clients.
De même, les mesures de distanciation sociale doivent être respectées, le cas échéant, dans les vestiaires, les casiers et les toilettes des travailleurs, ainsi que dans les aires de repos, les salles à manger, les cuisines et tous les autres espaces communs.
Si un travailleur présente des symptômes compatibles avec la maladie, il doit immédiatement contacter le numéro de téléphone prévu à cet effet par le gouvernement régional ou le centre de santé compétent. Le travailleur doit quitter son poste de travail jusqu'à ce que son état de santé ait été évalué par un professionnel de la santé.3.1.4 Mesures de protection et d'hygiène applicables aux clients dans les établissements et locaux.
Le temps passé dans les établissements et les locaux sera strictement limité à ce qui est nécessaire aux clients pour effectuer leurs achats ou recevoir le service.
Dans les établissements où un service personnalisé est possible pour plusieurs clients simultanément, la distance de sécurité de deux mètres entre les clients doit être clairement indiquée par un marquage au sol, des barrières, des panneaux ou toute autre signalétique. En tout état de cause, un même employé ne peut servir plusieurs clients en même temps.
Les établissements et locaux doivent mettre à la disposition du public des distributeurs de gel hydroalcoolique à activité virucide autorisés et enregistrés par le ministère de la Santé, à l'entrée des locaux, et ceux-ci doivent toujours être en état d'utilisation.
Dans les établissements et locaux commerciaux disposant d'espaces libre-service, le service doit être assuré par un employé de l'établissement afin d'éviter toute manipulation directe des produits par les clients.
Les produits d'essai ne seront pas mis à la disposition des clients.
Dans les établissements du secteur du commerce de détail textile, des services de retouche de vêtements et des commerces similaires, les cabines d'essayage doivent être utilisées par une seule personne à la fois et nettoyées et désinfectées après chaque utilisation. Si un client essaie un vêtement sans l'acheter, le propriétaire de l'établissement doit prendre les mesures nécessaires pour que le vêtement soit désinfecté avant d'être proposé à d'autres clients.3.2 Activités d'hôtellerie et de restauration.
Les activités d'accueil et de restauration peuvent être assurées par le biais de services de livraison à domicile et par le retrait des commandespar les clients dans les établissements correspondants, la consommation à l'intérieur des établissements étant interdite.
Les services de livraison à domicile peuvent mettre en place un système de livraison préférentiel pour les personnes de plus de 65 ans, les personnes dépendantes ou d'autres groupes plus vulnérables à l'infection par la COVID-19.
Pour les commandes à retirer en magasin, les clients doivent passer commande par téléphone ou en ligne. L'établissement fixera un rendez-vous pour le retrait afin d'éviter les attroupements.
Il doit également disposer d'une zone dédiée et clairement signalée pour le retrait des commandes, où se dérouleront l'échange et le paiement. Dans tous les cas, la distanciation physique doit être respectée ou, si cela s'avère impossible, des comptoirs ou des cloisons doivent être installés. Par ailleurs, dans les établissements proposant un service au volant, les clients peuvent commander depuis leur véhicule et venir ensuite récupérer leurs commandes.
Les établissements ne peuvent rester ouverts au public que pendant les heures de retrait des commandes.
Concernant les mesures de prévention des risques :
Les travailleurs suivants ne seront pas autorisés à reprendre leur travail dans les établissements commerciaux :
a) Les travailleurs qui, au moment de la réouverture de l’établissement commercial, sont en isolement à domicile en raison d’un diagnostic de COVID-19 ou présentent des symptômes compatibles avec la COVID-19.
b) Les travailleurs qui, sans présenter de symptômes, sont en période de quarantaine à domicile pour avoir été en contact avec une personne présentant des symptômes ou ayant reçu un diagnostic de COVID-19.
Le propriétaire de l’activité économique exercée dans l’établissement ou les locaux doit, en tout état de cause, se conformer aux obligations de prévention des risques établies par la législation en vigueur, tant de manière générale que spécifiquement pour prévenir la propagation de la COVID-19.
À cet égard, il sera veillé à ce que tous les travailleurs disposent d'équipements de protection individuelle adaptés au niveau de risque, comprenant au minimum des masques, et qu'ils aient à leur disposition sur leur lieu de travail des gels hydroalcooliques virucides autorisés et enregistrés par le ministère de la Santé et/ou du savon pour les mains.
Concernant les mesures d'hygiène pour les clients et les limites de capacité :
Le propriétaire de l'établissement de restauration doit, en toutes circonstances, mettre à la disposition de ses clients :
a) À l'entrée de l'établissement : des gels hydroalcooliques virucides autorisés et enregistrés auprès du ministère de la Santé, toujours en état de fonctionnement ;
b) À la sortie de l'établissement : des poubelles à couvercle automatique, munies d'un sac-poubelle.
Le temps passé dans les établissements où les commandes sont retirées sera strictement limité à ce qui est nécessaire aux clients pour récupérer leurs commandes.
Dans les établissements où un service personnalisé est possible pour plusieurs clients simultanément, la distance de sécurité de deux mètres entre les clients doit être clairement indiquée par un marquage au sol, des barrières, des panneaux ou toute autre signalétique. En tout état de cause, un même employé ne peut servir plusieurs clients en même temps.
S’il est impossible de servir plus d’un client à la fois dans les conditions décrites au point précédent, l’accès à l’établissement sera individuel et un seul client sera admis simultanément, sauf si un adulte est accompagné d’une personne handicapée, d’un mineur ou d’une personne âgée.3.3 Plans de sécurité spécifiques et/ou protocoles d’organisation pour le commerce de détail.
Toutes les mesures des sections précédentes peuvent être complétées par des plans de sécurité spécifiques et/ou des protocoles d’organisation convenus par les travailleurs eux-mêmes, par l’intermédiaire de leurs représentants, et par les employeurs ou les organisations patronales de chaque secteur, et adaptés aux conditions réelles identifiées dans l’évaluation des risques de chaque activité.