Par le décret-loi royal 27/2021 du 23 novembre, la suspension de l'obligation pour le débiteur d'engager une procédure d'insolvabilité est prolongée jusqu'au 30 juin 2022 inclus. À compter de cette date, l'obligation de déposer volontairement une demande d'insolvabilité sera rétablie et le débiteur disposera du délai légal de deux mois pour ce faire. La loi suspend également, jusqu'au 30 juin 2022 inclus, le traitement des demandes d'ouverture de procédure d'insolvabilité judiciaire déposées par les créanciers depuis le 14 mars 2020.
Au Journal officiel de l'État (BOE) du 24 novembre, le décret-loi royal 27/2021 du 23 novembre a été publié, établissant la prolongation d'une série de dispositions dont la validité s'étendra au-delà de décembre 2021, afin de fournir un cadre de sécurité juridique qui assure la stabilité économique et soutient les entreprises dans cette phase de reprise.
En matière de procédures d'insolvabilité, le changement le plus significatif est la prolongation, jusqu'au 30 juin 2022 inclus, de la suspension de l'obligation pour le débiteur de déposer une demande d'insolvabilité. À compter de cette date, l'obligation de déposer volontairement une demande d'insolvabilité sera rétablie et le débiteur disposera du délai légal de deux mois pour ce faire. Le règlement suspend également, jusqu'au 30 juin 2022 inclus, le traitement des demandes d'ouverture de procédure d'insolvabilité forcée déposées par les créanciers depuis le 14 mars 2020.
La loi reconnaît que, malgré la suspension de l'obligation de déposer volontairement une demande d'insolvabilité, les débiteurs en difficulté peuvent toujours le faire, la possibilité d'engager une procédure d'insolvabilité n'étant pas suspendue (et ne l'ayant d'ailleurs jamais été pendant la pandémie). Dans ces cas, et lorsque deux demandes d'insolvabilité sont déposées simultanément (l'une par le débiteur jusqu'au 30 juin 2022 et l'autre par un créancier, même avant), la demande du débiteur sera prioritaire.
Le décret-loi royal ne reprend plus les termes du paragraphe 3 de l'article 6 de la loi 3/2020, qui réglementait les dispositions temporaires relatives aux communications d'ouverture de négociations avec les créanciers soumises avant le 31 décembre 2021. Par conséquent, le décret-loi royal ne contient plus la disposition expresse selon laquelle, dans le cas de ces communications, le débiteur aurait l'obligation de demander une procédure d'insolvabilité six mois après la communication en question.
La nouvelle prolongation du moratoire sur l'insolvabilité répond – selon l'exposé des motifs du décret-loi royal – à la nécessité d'assurer la sécurité juridique jusqu'à la transposition complète de la directive (UE) 2019/1023 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019, qui vise à doter le système espagnol d'insolvabilité de nouveaux instruments de restructuration rapide et à améliorer l'efficacité des procédures de restructuration, d'insolvabilité et d'extinction de dettes.
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