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Travail, Mesures Covid, 20/10/20

Nouvelles mesures pour freiner la hausse des cas de COVID-19 en Catalogne

Le Journal officiel de Catalogne (DOGC) du 16 octobre a publié la résolution SLT/2546/2020 du 15 octobre, qui adopte de nouvelles mesures de santé publique pour endiguer la propagation de la pandémie de COVID-19 en Catalogne. Cette résolution établit la nécessité de mettre en œuvre des mesures plus strictes sur l'ensemble du territoire afin de réduire les interactions sociales, tant dans les espaces publics que privés, et de limiter les déplacements pour maîtriser la courbe épidémique.

Nous vous informons que la résolution SLT/2546/2020 du 15 octobre a été publiée au Journal officiel de la Catalogne (DOGC) le 16 octobre, adoptant de nouvelles mesures de santé publique pour endiguer l'épidémie de COVID-19 en Catalogne. Cette résolution établit la nécessité de mettre en œuvre des mesures plus strictes sur l'ensemble du territoire afin de réduire les interactions sociales dans les espaces publics et privés et de limiter les déplacements pour maîtriser la courbe des infections. Ces mesures sont entrées en vigueur le 16 octobre 2020.

Ces mesures, tant que la présente résolution ou, le cas échéant, la résolution établissant la prolongation, restent en vigueur, se substituent, dans tous les aspects qui y sont contraires, à celles établies par la résolution SLT/1429/2020 du 18 juin, qui adopte des mesures de protection et d'organisation de base pour prévenir le risque de transmission et favoriser le confinement de l'infection au SARS-CoV-2, ainsi qu'à celles établies à l'article 4 de la résolution SLT/2073/2020 du 17 août, qui adopte des mesures extraordinaires sur le territoire de la Catalogne pour l'application de l'accord du Conseil interterritorial du Système national de santé du 14 août 2020 relatif à la déclaration d'actions coordonnées en matière de santé publique pour le confinement de la pandémie de COVID-19, modifié par la résolution SLT/2782/2020 du 19 août.

De même, toute mesure restrictive spécifique en vigueur dans les zones territoriales inférieures est rendue inefficace dans tous les domaines où elle entre en conflit.

Ces mesures sont comprises sans préjudice de la validité d'autres mesures et, en particulier, de la résolution SLT/2056/2020 du 11 août, qui prolonge les mesures spéciales de santé publique relatives à la consommation de boissons alcoolisées pour contenir l'épidémie de la pandémie de COVID-19.

Les mesures contenues dans la présente résolution s'appliquent à toutes les personnes qui se trouvent en Catalogne et y circulent, ainsi qu'aux personnes qui possèdent un établissement économique, commercial ou à usage public ou ouvert au public situé sur ce territoire.

Nous résumons ci-dessous ces mesures.

Voir le tableau récapitulatif des mesures

1. Réunions, rassemblements et déplacements

Les activités sociales et les déplacements hors du domicile doivent être réduits au maximum. Les contacts sociaux doivent se limiter aux bulles sociales, c'est-à-dire aux groupes de personnes qui interagissent entre elles, créant ainsi un climat de confiance et de sécurité.

Bulle familiale : Groupe de personnes vivant sous le même toit. Cela peut inclure les aidants et/ou le personnel de soutien afin de prévenir l’isolement social.
Bulle élargie : Groupe de personnes de la bulle de cohabitation plus un ou plusieurs autres groupes de personnes limités et stables, toujours les mêmes, avec lesquels la bulle de cohabitation établit des relations familiales, professionnelles, scolaires et de loisirs.

Les réunions et rassemblements de plus de 6 personnes sont interdits, sauf s'il s'agit de personnes vivant sous le même toit, que ce soit dans un lieu privé ou public.
Lors de rassemblements de six personnes maximum dans les espaces publics, la consommation de nourriture et de boissons est interdite.
Les éléments suivants ne sont pas considérés comme étant inclus dans cette interdiction, à condition qu'ils respectent les consignes de sécurité approuvées par PROCICAT :

Activités professionnelles.
Activités pédagogiques.
Activités de loisirs pour enfants et jeunes (y compris les activités extrascolaires).
Activités d’intervention socio-éducative (services d’intervention socio-éducative et centres ouverts).
Activités de culte et actes religieux.
Transports en commun.
Transport scolaire.
Activités culturelles, arts du spectacle et musique, cinéma ou expositions.
Activités sportives.
L'ouverture des bibliothèques, des archives, des musées et des monuments.

Les personnes présentant des symptômes de Covid-19 ou qui sont en isolement ou en quarantaine ne peuvent pas participer aux réunions et/ou aux rassemblements.
Les mesures de protection doivent être maintenues et renforcées : port du masque, distanciation physique et lavage des mains

2. Mesures de prévention et d'hygiène sur les lieux de travail

Sans préjudice du respect des réglementations en matière de prévention des risques professionnels et des autres réglementations du travail applicables, les propriétaires de lieux de travail publics et privés doivent adopter, entre autres, les mesures suivantes :

a) Promouvoir des mesures organisationnelles et techniques permettant de limiter autant que possible la mobilité des travailleurs, en privilégiant le travail à distance, le télétravail, les réunions par téléconférence ou d'autres mesures lorsque la mobilité est essentielle, telles que des heures d'entrée et de sortie échelonnées, des horaires flexibles ou similaires.

b) Lorsque le télétravail n'est pas possible, des mesures organisationnelles doivent être mises en place concernant les conditions de travail afin de garantir le maintien d'une distance minimale de sécurité entre les personnes. Lorsque cela s'avère impossible, les travailleurs doivent être équipés d'équipements de protection individuelle adaptés au niveau de risque.

c) Adopter des mesures de nettoyage et de désinfection adaptées aux caractéristiques des lieux de travail et à l'intensité d'utilisation, ainsi que garantir la ventilation des espaces et des bâtiments, conformément aux protocoles établis dans chaque cas par les autorités sanitaires, et en particulier des espaces communs des lieux de travail, en limitant ou en échelonnant leur utilisation pour éviter les rassemblements, en intensifiant le nettoyage des surfaces, en veillant à ce que dans les zones de repos, la distanciation entre les personnes soit possible ou en établissant des zones d'entrée et de sortie séparées, entre autres.

d) Mettre à la disposition des travailleurs de l’eau et du savon, ou des gels hydroalcooliques ou des désinfectants ayant une activité virucide autorisée, pour le nettoyage des mains.

e) Le port du masque est obligatoire sur le lieu de travail lorsque l'espace est accessible au public ou ouvert à celui-ci, conformément à la résolution SLT/1648/2020 du 8 juillet, qui établit de nouvelles mesures relatives au port du masque afin de contenir la propagation de la pandémie de COVID-19, ou lors des déplacements au sein de l'entreprise. Dans les espaces de travail fermés au public, le port du masque n'est pas obligatoire dès lors que le salarié est à son poste de travail et effectue des tâches n'impliquant aucun déplacement, sous réserve des recommandations spécifiques que pourraient adopter les services de santé et de sécurité au travail de l'entreprise.

f) Prendre des mesures pour éviter les rassemblements massifs de personnes, tant de travailleurs que de clients ou d’utilisateurs, aux moments où l’afflux le plus important est prévu.

3. Entreprises de services et de vente au détail

Les entreprises ne peuvent proposer de services impliquant un contact physique rapproché, sauf s'il s'agit de services essentiels, de soins de santé ou d'aide sociale. Les services de coiffureet ne peuvent proposer que des prestations liées à l'hygiène capillaire.

La prestation de services doit se faire, dans la mesure du possible, sans contact physique avec les clients.

L'ouverture au public des établissements et locaux commerciaux disposant d'une surface utile d'exposition et de vente de plus de 400 mètres carrés est conditionnée par la mise en place de systèmes de contrôle d'accès et de capacité en temps réel, soit par du personnel, soit par des moyens de contrôle à distance, ainsi que par la définition de circuits et de flux de mobilité réglementés et la limitation de l'accès aux cabines d'essayage à une personne maximum par cabine.

Les centres commerciaux et les complexes commerciaux doivent mettre en œuvre des systèmes de contrôle de la capacité et des flux, tels que décrits précédemment, dans leurs établissements et locaux, ainsi qu'à leurs entrées. L'accès aux espaces de loisirs, comme les aires de jeux pour enfants, les salles de jeux et les aires de repos, et leur utilisation seront restreints.

Dans tous les cas, les établissements et locaux de vente au détail doivent se conformer aux exigences suivantes :

a) La capacité totale autorisée par la licence ou l'autorisation d'exploitation doit être réduite à 30 %, sauf pour les commerces de détail vendant des produits alimentaires, des boissons, des produits d'hygiène, d'autres biens essentiels, les pharmacies, les magasins d'orthopédie, les opticiens et les cliniques vétérinaires, qui doivent réduire leur capacité totale autorisée à 50 %. Dans le cas des établissements répartis sur plusieurs étages, le nombre de clients à chaque étage doit respecter cette même proportion. Cette réduction de capacité s'applique également aux espaces communs et aux couloirs des centres commerciaux. Dans tous les cas, une distance minimale de 1,5 mètre entre les clients doit être garantie. Dans les locaux commerciaux où cette distance ne peut être respectée, un seul client sera admis à la fois.

b) Des systèmes de retrait peuvent être mis en place pour les produits achetés par téléphone ou par internet, à condition qu'ils garantissent un échelonnement des retraits afin d'éviter les attroupements dans les locaux ou à l'entrée, ainsi que des services de livraison à domicile. Dans la mesure du possible, la livraison évitera tout contact direct avec le client en effectuant le retrait à la porte ou au véhicule, y compris pour les plats préparés.

c) Ces établissements doivent appliquer rigoureusement les mesures d’hygiène, de prévention et de sécurité établies pour lutter contre la COVID-19 dans le Plan sectoriel de commerce, approuvé par les organes directeurs du Plan d’action PROCICAT.

4. Activités d'accueil et de restauration

Les services de restauration sont suspendus dans tous les types d'établissements, qui ne peuvent fonctionner que par le biais de la livraison ou de la vente à emporter sur rendez-vous. Les restaurants des hôtels et autres hébergements touristiques sont exemptés de cette suspension et peuvent rester ouverts à condition d'être réservés exclusivement à leurs clients, sans préjudice de la possibilité de proposer également des services de livraison ou de vente à emporter sur rendez-vous. Sont également exemptés de cette suspension les services de restauration intégrés aux centres et établissements de santé, d'aide sociale et de services à la personne, y compris les activités de loisirs pour enfants et adolescents, les cantines scolaires et les services de restauration collective.

Dans les établissements hôteliers, la capacité des espaces communs est limitée à 50 % de la capacité autorisée, qui sera indiquée par une signalétique visible.

5. Congrès, conventions, foires commerciales et grands festivals

La tenue en présentiel des congrès, conventions, salons professionnels et grands festivals est suspendue.

Les marchés non sédentaires peuvent maintenir leur activité sous réserve d'une réduction à 30 % de la capacité maximale des locaux et du respect des mesures prévues dans le plan sectoriel correspondant approuvé par le Comité de pilotage du plan d'action PROCICAT.

6. Actes religieux et cérémonies civiles

Les actes religieux et les cérémonies civiles, y compris les mariages, les offices religieux et les cérémonies funéraires, doivent limiter la participation à 50 % de la capacité.

7. Utilisation des transports en commun

Les transports publics doivent maintenir leur service complet même en cas de baisse de la demande. Les réductions ne sont autorisées que la nuit. Le service aux heures de pointe doit être maintenu entre 6 h et 9 h en semaine.

Les usagers des transports en commun doivent s'abstenir de toute activité impliquant le retrait de leur masque, comme manger.

Les opérateurs de transports publics dont les stations sont situées dans des espaces clos mettront à disposition des distributeurs de gel hydroalcoolique.

Conformément aux critères communs établis par les autorités de transport public, les opérateurs utiliseront leurs moyens de communication pour informer clairement les usagers des consignes d'autoprotection qu'ils doivent suivre.

8. Activités culturelles

Dans les arts du spectacle et les spectacles musicaux, le cinéma ou les expositions :

La capacité est réduite à 50 %, aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur.
Les places doivent être attribuées à l'avance.
Un registre des participants doit être tenu.
L'heure de fermeture est fixée à 23h00.

Les bibliothèques, les archives, les musées et les monuments restent ouverts sous réserve des mesures des plans sectoriels approuvés par le PROCICAT.

9. Activités sportives

Les installations et équipements sportifs peuvent être utilisés à condition que leur capacité ne dépasse pas 50 %, que l'accès soit contrôlé et que les orientations des plans sectoriels approuvés par le Comité de pilotage du Plan d'action PROCICAT soient respectées. L'utilisation d'équipements sportifs sans surveillance est interdite. Ces interdictions ne s'appliquent pas aux installations et équipements sportifs destinés à l'entraînement technique et au développement des performances.

Toutes les compétitions sportives prévues en Catalogne pendant la période de validité de la présente résolution sont reportées, à l'exception des compétitions officielles d'État, internationales et professionnelles.

10. Activités récréatives et de loisirs

Les parcs et jardins publics ainsi que les aires de jeux pour enfants peuvent être utilisés jusqu'à 20h00.
Les fermetures suivantes sont mises en place :
- parcs d'attractions et fêtes foraines
- centres de jeux pour enfants
- salles de jeux, casinos et salles de bingo
Les principales festivités sont suspendues.
Les activités civiques et communautaires de groupe sont suspendues, notamment celles qui se déroulent dans les bâtiments municipaux et qui nécessitent une présence physique, à moins qu'elles ne soient réalisées par voie télématique.

11. Activités d'enseignement, activités de loisirs pour enfants et jeunes (y compris les activités extrascolaires) et activités d'intervention socio-éducative (services d'intervention socio-éducative et centres ouverts)

Les activités d’enseignement, les activités de loisirs pour enfants et jeunes (y compris les activités extrascolaires) et les activités d’intervention socio-éducative (services d’intervention socio-éducative et centres ouverts), y compris le transport scolaire, doivent être réalisées conformément aux plans sectoriels correspondants approuvés par le Comité de pilotage du Plan d’action PROCICAT et à la réglementation connexe, en appliquant rigoureusement les mesures de prévention et de protection de la santé.

12. Activités d'enseignement universitaire

Au sein des universités catalanes, et conformément à l'accord adopté par le Conseil interuniversitaire de Catalogne le 13 octobre 2020, les cours magistraux seront dispensés en ligne. Toutes les autres activités se poursuivront dans le strict respect des mesures sanitaires. La présence du personnel enseignant, administratif et de soutien sera adaptée aux besoins spécifiques de chaque université.

13. Régime d'inspection et de sanction

Les municipalités et l'administration de la Generalitat de Catalogne sont, dans le cadre de leurs compétences, responsables des fonctions de suivi, d'inspection et de contrôle des mesures établies par la présente résolution.

Le non-respect des mesures énoncées dans la présente résolution est passible d'un régime de sanctions conformément au décret-loi 30/2020 du 4 août, qui établit le régime de sanctions spécifique en cas de non-respect des mesures de prévention et de confinement sanitaires visant à faire face à la crise sanitaire causée par la COVID-19.

14. Mesures de coordination et de surveillance policières

Afin de suivre et d’évaluer, tant quantitativement que qualitativement, les mesures adoptées dans le cadre des résolutions en vigueur, ainsi que tout incident pertinent susceptible de survenir, et conformément aux fonctions et à l’organisation prévues par le Groupe de commandement du Plan d’action PROCICAT pour les maladies émergentes, la Police locale de Catalogne soumettra un rapport quotidien présentant les développements les plus importants et les indicateurs mis à jour au canal télématique PG-ME de suivi de la pandémie de SARS-COVID-2 :

Nombre de policiers touchés par la COVID
Nombre de personnes identifiées
Nombre d'actes de dénonciation contre des personnes
Nombre d'incidents signalés dans les locaux
Nombre d'établissements fermés
Tout autre incident pertinent

Au niveau local, et sans préjudice des communications de la direction générale adjointe chargée de la coordination de la police locale de la Direction générale de l'administration de la sécurité, la coordination opérationnelle des déploiements de police sera effectuée entre les commandants de la police locale et les commandants territoriaux des zones de police de base (ZPB).

15. Rapports périodiques et durée

Des rapports périodiques sur les effets des mesures doivent être publiés.

La durée des mesures est fixée à une période de 15 jours.

16. Entrée en vigueur

La présente résolution entre en vigueur à la date de sa publication au DOGC, à l’exception des articles 4, 6 en ce qui concerne les dispositions affectant les actes religieux et 12, dont l’entrée en vigueur est subordonnée à l’autorisation préalable de la Haute Cour de Justice de Catalogne délivrée en vertu de l’article 10.8 de la loi 29/1998 du 13 juillet, régissant la juridiction administrative contentieuse.

Jusqu'à l'entrée en vigueur de l'article 4 de la présente résolution, la résolution SLT/2480/2020 du 8 octobre, qui prolonge les mesures spéciales dans le domaine de la santé publique pour contenir l'épidémie de la pandémie de COVID-19 sur le territoire de la Catalogne, reste en vigueur.